「阿盛，你不要去找那些狗的麻烦。」母亲叮嘱，「听说有爱狗人士会报复。」
「妈，我不能让牠们再害人。」
「那你要怎麽办？杀掉牠们？你下得了手吗？」
张家盛沉默了。他想起小时候家里养的土狗「阿福」，忠诚又聪明，陪他度过整个童年。现在的这些流浪狗，如果有了家，会不会也像阿福一样？
但问题是：牠们没有家，而且数量太多，多到永远不会有足够的家。
环保局终於召开公听会，讨论「游荡犬只管理方案」。会议室挤满了人：动保团体、被狗追车的受害者、学术界代表、议员助理。
一位爱妈激动发言：「每条狗都是生命！你们不能因为人类方便就要消灭牠们！《十三日》告诉我们什麽？告诉我们要尊重生命！」
一位农民站起来反驳：「尊重生命？我种的芒果被狗群破坏，我养的鸡被咬死，我太太上个月骑车被追，脚上缝了十几针！谁来尊重我们的生命和生计？」
苏怡静负责记录，笔尖在纸上沙沙作响。她听到各种极端立场：有人要求全面扑杀追车狗，有人要求禁止任何形式的安乐死，有人建议强制所有狗植入晶片，但没人回答钱从哪里来、人力从哪里来。
林志明课长最後发言：「我们现在的政策是：不主动捕捉，因为收容所满了；不扑杀，因为动保法第十二条原则上禁止；不处理，因为人力不足。结果就是问题越来越严重。」
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