杜和恭立案前，神情未见半分懈怠。
“你昨日讲了何策？”朱瀚淡声问。
杜和拱手：“讲《闾里共约》，论邻舍之序。以三人为邻，以十人为伍，伍伍相联，建为百户之社。
凡有争讼、失信、欺邻者，由社中首议裁。
此策一出，百姓纷称愿行。”
朱瀚凝视着他，眼神平静如深潭：“你是想做贤人，还是想做局者？”
杜和一怔，复而沉声道：“臣不敢妄自称贤，但愿所讲之策，能入百姓之耳，不入耳者，不讲。”
“讲给百姓听，不难。难的是讲完之后，他们信你，愿为你动。”
朱瀚走到窗前，拉开木格窗，一指外头熙熙攘攘的听众：
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