幽州凡十五岁岁以上的男子，每人授给种植谷物的露田四十亩，女子二十亩。露田都是无主荒地，因考虑休耕轮作，故授田时—般按休耕周期加一或两倍，也称“倍田”。
拥有耕牛的人，可以额外获得土地，丁牛（4岁以上）每头受露田十五亩亩，一户限四头。耕牛所受之田不准买卖，年老身死，还田给官府。
授田按现有丁口计算。“盈者得卖其盈，不足者得买所不足，不得卖其分，亦不得买过所足。”授业田为世业，允许买卖其一部分。即一户百亩以下的土地不允许售卖，超过百亩盈余的土地才允许出售。
这是关西均田制法令的进一步完善，已经几乎等同于北魏太和九年（485年）颁布实行“均田制”的诏令。
当然，这是第一条政令，完全是为了收拢幽州百姓之心。同时安稳幽州豪族，不使其叛乱。
因为战乱导致官府手中有大量荒田，足以满足百姓授田所需。
政令一颁布，幽州百姓欢呼雀跃。
刚刚经历了朝廷免税，能挣扎煎熬到明年的百姓，对明年生活充满了希望。历经数十百年的腐朽，幽州百姓们已经完全想象不出来，家家户户有百亩良田是什么样的情景。明年秋收后，家中该存有多少粮食。
这时候，百姓都安心待在家中，等候官府上门授田。
就算豪强们强拉硬拽，也休想将这些百姓拉上战场，与朝廷对抗。
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