甚至日后治下百姓繁荣昌盛，恢复至五千万人时，十三道御史人数还会增加，翻上一倍，使每道御史多达十余人。
此项监察制度与大汉虽略有不同，但已是自古有之。
但五科给事中则完全是针对征西将军府如今制度的创新。
傅巽说道：“针对民部、兵部、将作监、刑部与吏部，设五科，其中主官为都给事中一人，给事中数人”
刑部与吏部，即司法权与人事权，这份改革十分容易，将法曹与功曹稍微一改便已成型。将作监则将会逐渐改为工部。这些变化大概也就稍改名字，将权力集中，并无太大变故。
关键在于五科给事中。
给事中一职乃是秦汉时期将军府最常见的官员，为列侯、将军、谒者等的加官。张瑞既为将军也为列侯，按制可以设有多名给事中。
如今乱世显著，像刘备甚至可以私设将军名号，如赵云的牙门将军，诸葛亮的军师将军。刘表、刘焉更是设置了天子车架、仪仗，都少有人置喙。
张瑞想设置多少给事中，完全无人会稍加理会一眼。
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