绝不是二人拖延，实在是递交的方案，主公一直在批复新增，二人不得不一次次查漏补缺。
傅巽先开口说道：“事关监察制度，某以为今日草案，基干已成，细枝末节可日后再行补充。”
“嗯。那便详言之。”张瑞淡淡的回道。
“监察之重，弹击是司，所以重耳目之寄，严纪纲之任，遂能使台阁生风，贵戚敛手。”
“今监察一事不归任何官吏所统，独为一部名为督察院，受主公亲自统辖。其重为主公耳目风纪之司。职在纠劾百官，辩明冤枉，提督各道。”
督察院不属于任何人管辖，是张瑞极力主张的。如此才能保证其公正监察的地位。
否则让监察官员去监察主官自己的权臣，那想想就显得滑稽。
此外还能防止监察官员成为权臣党争的工具。明朝中后期，言官、御史沦为党争先锋，将朝堂搅得乌烟瘴气，观者无不愤慨。
吸取了明朝的惨痛教训，清朝就决定约束御史权力，规定御史对百官弹劾要经皇帝裁决。
皇帝决定了御史能够弹劾哪位官员，引而不发的一把利剑握在皇帝手中，会使任何官吏都会对皇帝敬畏不已，也有利于巩固君主集权。
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