李特等人一再请示，要求等到秋收之后；当时流民分布在梁州、益州地区，为人当佣工，听说州郡逼迫遣返，人人忧愁怨恨，不知所措；得知李特兄弟频频请求留一段时间，都感激并依赖他们。
况且雨季就要到来，当年的庄稼还没有收割，流民没有上路的路费，于是结伴前去见李特。李特就在绵竹建起大营，用来安置流民，写信给辛冉请求宽限自己。
辛冉大怒，派人分头在大路要口张榜，悬赏抓住李特兄弟，许愿要给重赏。
李特见到后，非常害怕，将榜全部取下带回，和李骧改写悬赏内容为“能够送来六郡的豪强李、任、阎、赵、杨、上官以及氐、叟的侯王首级一个，赏布帛百匹。”因此流民大为恐惧，都前往归附李特，骑着马带着弓箭，不到一个月就超过两万徒众；李流也聚集数千徒众。
十月，李特驻扎赤祖，分成两个营盘，李特住在北营，李流住在东营。
李特派遣阎式去见罗尚，请求重新确定期限，阎式看到要冲在营建栅栏，图谋捕取流民，感叹说“民心正不安定，现在却急于遣送，变乱就要发生。”
又得知到辛冉、李宓态度不会改变，就辞告辞罗尚返回绵竹。
罗尚对阎式说“你就权且告诉流民说，我的意见是听任放宽期限。”
阎式说“您受奸说蒙蔽，恐怕没有宽期的道理，百姓是卑弱而不能轻视的，现在不讲道理一味催促他们，众怒难犯，恐怕为祸不浅。”
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