晋惠帝司马衷任命罗尚为平西将军，兼任护西夷校尉、益州刺史，督牙门将王敦、上庸都尉义歆、蜀郡太守徐俭、广汉太守辛冉等率领七千多人进入蜀地。
李特等人听说罗尚到来，非常惧怕，派弟弟李骧在路上迎接，并献上珍宝古玩。
罗尚非常高兴，任用李骧为骑督。李特和弟弟李流又在绵竹用牛、酒犒劳罗尚；王敦、辛冉劝罗尚说“李特等人专会作盗贼，应当趁机除掉，否则一定是后患。”
罗尚没有听从。辛冉与李特以前有过交往，所以对李特说“故人相逢，不是吉祥便是凶险。”李特深深猜疑害怕。
不久，晋朝廷下令秦州、雍州，让召回流入蜀地的流民，并派御史冯该、张昌监督执行。
李特的哥哥李辅一直留在家乡略阳，托辞说迎接家人，从略阳来到蜀地，告诉李特说“中原刚发生过变乱，不必回去。”
李特认为有道理，于是产生占据巴蜀称雄的想法；便多次让阎式拜访罗尚，请求通融暂且停留到秋天，并贿赂罗尚和冯该，罗尚、冯该同意李特的请求。
晋朝讨论讨平赵廞的功劳，任命李特为宣威将军，封长乐乡侯；李流为奋威将军，封武阳侯，朝廷文书下达益州；让罗列同李特一起讨伐赵廞的六郡流民名单，准备赐以奖赏。正逢辛冉因不是按常规受征而来，不愿意应召，并想把消灭赵廞之功占为己有，不执行朝廷旨意，不如实上报。
罗尚派从事催促监督遣送流民，限令七月上路；辛冉性情贪婪凶暴，打算杀掉流民的首领，掠取流民的财产，就和李宓告诉罗尚说“流民以前趁赵叛乱，剽窃抢惊很多财物，应当下发公文设置关卡收取这些财物。”罗尚于是传送檄文到各地要求开始遣返，并派梓潼太守张演在各路口要地设置关卡，搜索财宝。
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