齐桓公感兴趣的问：“怎么才能让老百姓各司其职？”
管仲说：“贵族、农民、工匠、商人这四类人员，不要让他们混居在一个区域里，混在一起，就会产生谣言、攀比、纷乱，而且这四类人员也会因为这些而改变他们原先的行业，这是国家混乱的开始。”
齐桓公问：“那如何安排这红四类人员的居住区域呢？”
管仲哈哈大笑说：
“根据经验，应该先把贵族安排在靠近淸境闲适的地方，让他们静心思考人生的道理，已经做父亲的贵族们，要和做父亲的贵族研究“义”，以便种下仁义道德的基础；让已经做子女的贵族，与子女的贵族一起研究“孝”，以便种下忠、孝、节、义的观念；让已经在朝廷内任职的贵族，整天讨论“敬”，以便种下遵王敬仰的礼治；让年幼的贵族天天讨论“悌”，让他们从小就知道孝敬上面的理念，从娃娃抓起。
这样一来，这些贵族们，从小就会得到贵族生活的渲染，心灵安于一个贵族的职分，就不会见异思迁，想三相四，以后贵族永远是贵族，人群稳定，政权就会牢牢的掌握在贵族的手中。”
齐桓公哈哈大笑。
管仲接着说：
“应该把工匠安排在靠近官府的区域居住。这样可以便于官府巡查工匠在一年中的工作成绩，便于及时发布国家需要工匠生产的经济计划，便于对工匠们的控制。同时工匠们聚集在一起，就会整天讨论工匠的事情，相互竞赛，取长补短，科学研究，工匠的后代们整天熏陶在这个环境里面，以后，工匠的孩子还是工匠，知识传承，永不间断，使我们齐国变成科技才是第一生产力的局面。”
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