袁崇焕临危不惧，召集诸将议战守，决定采取坚壁清野之策，组织全城军民共同守城。他在众将士面前刺血为书，誓与宁远共存亡，兵民为之感奋。
袁崇焕旋以总兵满桂、副将左辅、参将祖大寿、副将朱梅分守城东、西、南、北四面，自与满桂提督全城。
在城上配置西洋大炮十一门。
东、北两面及西、南两面，分由彭簪古、罗立指挥。
动员城厢商民入城，尽焚城外房舍、积刍，让后金军露处严寒野外。
袁崇焕还针对努尔哈赤善用间谍，亲督同知程维楧稽查奸细，派人巡守街巷路口，又动员街民配合士兵逐户搜捕。令通判金启倧编派民夫，供给守城将士饮食。
又派官吏带领城内商民筹办物料，运矢石、火药等。
军民还在城墙外侧泼水为冰，以阻后金军登城。
一切守御准备于正月二十二日就绪，稳定了军心民心。
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