比较起来，损失最大的其实是地方官府，那么地方官府必然会丧失大部分权力，没有了官府的庇佑，同时百姓又站在我们这边，当地士绅也将无能为力，这为重新制定新税提供了一个很好的基础。
简单来说，就是陛下您集国库之力，先打击某一个地区，彻底瓦解官府、士绅、百姓之间的关系，然后由参政院在当地建立新得税制。”
其实阻碍新政不是士绅，也不是官府，更加不是百姓，恰恰就是这三者之间的关系，必须要打破他们之间的关系。
这就好比烧钱争夺市场，只要市场到手，那还不就是哥说了算，这钱还是会回来的，只不过如今是将市场换成权力。
万历是有些心动，但他还是心疼钱，道：“就算是五十万两可也不少，如果朕不能补上这税，朝臣们也不会答应的。”
郭淡道：“陛下莫要担心，若是换做别的地区，估计一时得损失是避免不了的，但是山东地区的话，卑职敢保证，这钱是能够马上赚回来的，根据卑职的估计，山东地区的商业马上就会迎来飞跃，因为山东地区乃是运河得交汇地，同时又拥有入海口，光凭这两点，山东地区的潜力是不可限量的。”
其实这只是其中一个原因，还有一个原因，山东处于中上游，减免一半农税，损失也不会很大，要是选择江苏地区，那别说免一半，就三成都不敢免，因为那边的税粮实在是太重了，郭淡看着都害怕。
万历皱眉道：“那岂不是说着新政就只适合在山东地区，到别得州府就不行了。”
郭淡点点头，道：“回禀陛下，目前来说，是这样的，因为就目前的商业发展趋势来看，山东是有极强得地理优势，大多数州府要减免农税，就还是必须拿钱去填。
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