所以那都只是一个假象，先整个利益群体彻底分开，用利益满足其中一部分人，然后引入另一个文官集团来取代原本那个利益集团，最后再进行深化改革。
本质上其实什么都没有变，只不过将权力给予那些正直、清廉的官员。
这个群体，万历也知道，就是如今那一批阁臣，以及方逢时，石星这样的大臣。
那么问题又来了。
万历也不希望内阁权力太大呀！
明朝一个很大的问题，就是效率实在是太慢了，而原因就在于，相互制衡得太狠，导致什么都干不成，而之所以这样，就是因为君主希望这样。
“你这只是换汤不换药，正直、清廉的大臣也有可能变得不清廉，不正直。”万历摇摇头道。
其实就是暗示，内阁有了权力，也有可能会变坏的。
“陛下圣明。”
郭淡抱拳一礼，又道：“关键就在于这改革，卑职分析过军饷问题，其中一个很大的原因，就是国家财政的决策人员同时又掌控着军饷，若想彻底解决问题，就必须将权力和军饷分开。
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