大荒内阁采取的制度，与周贞文前世的明朝相似，内阁大学士们可以参与批改奏摺，但没有决定权，只有票拟权，军国大事，需要皇上首肯点头，盖下玉玺，方才作数。
所谓票拟权，就是在送呈皇帝批示之前，由内阁大学士们，用小票墨书，将批阅建议写在纸条之上，附在奏章文书上，一同送往皇帝批阅。
如果皇帝认为内容合适，就会签阅，票拟之上的内容，就会成为皇帝批覆朝臣的内容。
如果皇帝认为不合适，就会写下意见，退回内阁，让内阁大学士重写。
当然，如果皇帝不嫌麻烦，也会选择自己批阅，写下回复意见。
正因为内阁只有票拟权、批改权，却没有送达批红的权利，这就需要与宦官合作。
周贞文之所以能够压制其他党派，就是因为他选择与拥有披红权的秉笔太监魏闲合作。
能批改奏疏，能披红盖章，两者合一，在一定程度上，他们两人就等同於的皇帝的意见。
现如今，皇帝还未拿回权利，奏疏还需要送往慈宁g0ng，交由太后审阅。
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