姚继可没有陆绎这样乐观，他在朝中无人，从七品的御史开始干，直到今日才是正四品的知府，其中冷暖自知。
“我陆绎也就不瞒着你了。我本欲上书陛下，推荐海巡抚为北庭都督，今日到了西安城一看，才知道此事不妥。”
“西域百废待兴，任选一个良臣便能让西域百姓安居乐业。而要维持西域现状，陕西至关重要。”
说着，陆绎从茶杯蘸水，在红木的桌面上轻巧的画出陕西，甘肃宁夏等地的地形图，一一列举道：“甘肃，宁夏撤镇已成必然，此二镇人口匮乏，土地却十分广袤。不出意外，朝廷会建立三四府，将其合成一省，统一管辖。”
西北地广人稀，甘肃宁夏作为省级行政单位的话，需要的官吏数目远远大雨这片土地的产出。
在张居正的设想当中，设立三到四府后，合并成为一省最为合适。
“眼下陕西往西，最匮乏的并非是资源粮秣，而是人口。而陕西也好，中原也好，自古便人口稠密。”
“侯爷的意思是要加大移民？”姚继可早有耳闻，但听到陆绎说出口的规划时，脑袋仍旧是昏沉沉的。
西北边患刚刚铲除就要迁移百姓，这未免过于急切。
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