这片人类暂居地想要长期可持续地有序发展下去，光靠现在这种混乱的制度肯定是不行的——用“混乱”来形容还算是美化了，严格来说，这支队伍根本就没有制度。所以制定一套完善的制度，是非常有必要的，也是重中之重，而诺曼之所以到现在才开始着手这方面的工作，主要是因为他的领导地位还没有坐稳。不过经过他这么多天的暗中布局，吸纳巩固力量，他现在不管是力量还是威望都已经牢固，所以这才终于动手了。
“按照我，邓普斯先生，修法师，雅各先生和鲁斯恩先生这几日的商议，我们决定建立上下议院。其中，上议院是最高决策机构，所有的重要决策都要由上议院通过之后，才能施行，目前上议院的成员总共有五人，分别是我，邓普斯先生，修法师，雅各先生以及鲁斯恩先生，大家对此有什么意见吗？”
下面的众人听着，鸦雀无声。
自古以来，从来都是拳头大的说话。
现在上面的这几个人掌控了全部的力量，台下这些民众除了服从之后，就只有离开这一条路可走，所以他们自然也没有资格和勇气对此提出异议，只能接受。
而在人群中，诺曼论持久战时曾和诺曼对话过的那个面生男子虽然也是在默默听着，眼中却闪烁着异样的光芒，一副若有所思的模样。
诺曼见到下面的人对自己刚才的话没有异议，继续说了下去：“既然大家都没有意见，那么我再来说一下下议院。”
“和上议院不同，下议院拥有的权力是提出方案和意见，然后由上议院决定能不能通过，而按照目前的情况，我们一致决定暂时先将下议院开放十二个席位。这十二个下议院的成员除了能成为下议院的议员之外，还将拥有男爵的封号，晋升贵族，而这十二人，将从你们中选出。”
话语刚落，人群中哗然一片，如烧沸了的水一般。
上议院和他们无关，自然是事不关己，高高挂起了，但是这下议院就不同了，下议院的成员竟然要从他们这些人中选出来啊！
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