论来论去，也不过就是那么几点。其一，选人总领战役。其二，后勤工作，调集物资，强征兵力。其三，部署问题。
总结下来就是，拿什么打，谁去打，怎么打。如此中央朝廷定好了章程，再逐级下达，各自执行。
如果非要再加其他的程序，综合现在契丹的情况，那么还要多两条。一是平叛、维稳，因为内部盘乱不断，虽然还没有什么汇总的数据出来，但是已有狼烟四起之势。二则是议和。开战之初，内部便已经出现了投降的声音。
这以往都是大宋的专利，毕竟此前都是契丹按着大宋爆揍，揍出了车神，也揍出了完蛋的真宗，臭不要脸的还去封禅泰山呢。
但是现在攻守易形了，且易的太快，太突然，以致于听到了要主动求和的声音，很多人都没怎么反应过来，随后就砍了四个南院的汉臣，北院的两个契丹大臣。
毋庸置疑，契丹的南北面官制度，是多民族政权的有效政策，促进了民族融合，这是已经盖棺定论的事。但是也不需质疑的是，终究还是契丹人更高贵，权力更大。
契丹的军权在北院，南院的汉臣只是管着汉人的民生之事罢了，主要管理的地区，自然就是被石敬瑭送出去的幽云十六州。
确实不排除有人将希望放在了契丹的身上，认为契丹以后可以入主中原，他们寄希望于改造契丹人，争取汉人的地位。
但是手里没有刀子，反而活在人家的刀口下，平常时候，可能确实会影响一些生活方式，传达一些文化。到了见真章的时候，契丹的刀子抡起来可是一点儿不手软。
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