悬赏多弗朗明哥的是海军，不是NEO，因此NEO不能以海军的标准来衡量犯人。
在新世界犯下明确罪行，或者有罪证被NEO查探到，才可以正式开展抓捕工作。
绝不放过一个罪犯，也不冤枉一个好人。
这是NEO的宗旨！鲸
因为政府悬赏的海贼中，有一部分是纯粹的冒险家，只是因为出海而被定义为海贼。
这些人不在NEO的抓捕范围。
但要是有冒险家破坏房屋，吃霸王餐，饶乱公共秩序等。
抓！
而多弗朗明哥恰好是一个善于伪装的海贼，至少在成为德雷斯罗萨国王的这些年，表面上没有闹出过什么负面消息。
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