否则的话，朝廷之中，自然意难平啊！
“这……”
扶苏听罢，躬身说道，“若是不以方便，何意封国？”
“封国封的是封号，是富贵，不是属民。”
嬴政说道，“百姓，从来都不应当只属于地方的，首先，必须得是大秦的子民百姓。
朕有心，让百姓所需缴纳的赋税，一半归朝廷，一半归方国，如此一来，既不厚此又不薄彼。”
“陛下圣明！”
听到嬴政的话，淳于越躬身道，“臣下认为，陛下此法，最为英明！”
只要能稳固地方，那分封制的目的，就达到了。
只不过，这分封制，与周天子的分封，多有不同罢了。
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