这些底层人群的生活，徐浩然他们不是不清楚。
可他们不能直接出手帮忙。
毕竟人无论做什么，首先都要靠自己的双手创造自己的明天。
前世的时候，徐浩然见过国家推动的国性扶贫，有一部分被扶贫对象明明都穷的连住的地方都快没了，可拿到政府的帮扶资金和救助物质后，连一句感谢的话都没有，依然我行我素，既不下地干活或者打工，也不主动和帮扶人员交谈想法，反而比之前更加懒惰。
正所谓救急不救懒，救困不救穷。
徐浩然别的本事没有，对于底层人民的生活和思维方式，多少还是清楚一些的。
有些人不是他运气太衰，而是他自己不争气，太懒，没有一点想改变自身命运的想法。
为此，他专门颁布了青龙城第一部民生法典。
上面对于底层人民，尤其是得到解放的奴隶，以及从外面逃到这里的凡人，规定只有参与实际劳动才能获得收入，食物和生活用品、普通建筑材料也可以作为报酬来发放。
唯独粮食和粗布这两样东西，只能由青龙城官方统一经营，以近乎倒贴的方式，每月只象征性地收取六枚铜板当价钱，给所有正式在户籍登记的人家按人头，每人百斤米、百斤面、十斤菜籽油或者十斤野猪油。
粮食是死亡山脉的异兽负责种植的，米面加工则由青龙城负责，菜籽油和野猪油也是青龙城的粮油司负责压榨灌装。
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