新政开始了，但是和蒙古王公们想象的不同。
其中，矛盾的集中点体现在蒙垦上。
新政之前，蒙垦的规模被限制的很小，有地的蒙古王公从中获利不多。
新政之后，蒙垦的限制放开了，规模扩大。
但是，原本属于蒙古王公的荒价地租，却被分走了1半到中枢。
仅仅是这样也就罢了，蒙垦之后，库伦办事大臣，乌里雅苏台将军等想当然的认为垦荒之后就能行内地的统治方式，开始收重税。
各种税收、地租、摊派等等落到蒙古王公和普通人身上，本就过得不怎么样的草原人变得1贫如洗。
要知道，曾经的内外札萨克都是不需要缴税的不需要上交中枢朝廷，不是不交给地方朝廷。
种种原因之下，新政变成了恶政，就在不久前，两盟区长官和哲布尊丹巴主导的沙比衙门向库伦办事大臣和乌里雅苏台将军上书。
这封上书中，不论是蒙古王公还是哲布尊丹巴都把自己放的很低，原话是：
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