在宋国，皇城司不受三衙统领，而是直属官家；该司长官由官家特旨除授；该司的亲从官、亲事官均从禁军中选拔。
皇城司编制有官、吏、兵、司、局。
其中官，就是皇城司的长官，有皇城使、皇城副使、勾当皇城司、提举皇城司、提点皇城司。皇城司的长官就是皇城使，即《梦华录》中出现的皇城司使雷敬的职务。
它初名武德使，随司改名，该职任免属于特旨除授，就是由官家亲自提拔任命。该职务一般由武臣和宦官充任，宦官要求正六品的入内押班、都知级别的充任；武臣则由正七品的武功大夫以上级别充任。
而皇城司的吏员在宋国有勾押官、押司官各一人，前行四人、后行六人、勘契官二人。除此之外还有点检文字使臣、法司使臣、主押官、押司官各二人，前行五人，后行、曹司各四人，表奏司、正名贴司、私名贴司、专知官、副知官各二人。
皇城司的兵卒，有亲从官五指挥近三千人、亲事官六指挥三千有余、入内院子五百人南宋减为二百人、快行长行一百人、司圊三人；南宋增置守阙入内院子兵额长期短缺、曹司三十人。
《梦华录》中出现的皇城司亲事官于中全，和皇城司探事司亲事官孔午，就都是隶属皇城司的禁军卒。而顾千帆，身为指挥使之一，不管是亲从还是亲事的指挥使，他的主要工作就是充当官家秘密的、有特权的耳目兼爪牙，去负责侦查、缉捕以及鞫狱。虽然位卑，但权重啊！
“按照锦衣卫的情报，皇城司的经费皇城司的经费来源有四个地方。”
“第一就是朝廷拨款。皇城司作为朝廷的一个特务机构，其经费主要由朝廷直接拨款。朝廷会根据皇城司的职责和任务需求，定期拨付经费，以确保其正常运作。”
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