“首先，商人参与的一定是民营项目，杜绝威胁到国家安全项目的参与，诸如蒸汽机战船、火器等等。
其次，向商人参与会公开研究进度，甚至是细节，但核心技术不会被公开，防止泄露；
第三，项目一定是由朝廷主导，控制整个过程，参与的商人有建议权，但朝廷一方有一票否决权，也不用担心眼前利益和未来的事儿。
第四，商业运营和维护的事儿，以蒸汽机带动马车这个事儿来说，可以运货也可以拉人，假设说从南京到北京的客车，途径数十个县城，中途的线路要不要人检查和维护？
要不要买票？要不要核查？途径的各个驿站……车站要不要提供吃喝、茅厕等等，这些都需要人，你指望着官员和胥吏来做吗？那得增加多少的胥吏？
如果说研究成功，整个大明估计至少能有数百条路线，少说也得万把人，三级教育是不缺人，但我们要考虑以后。
能由民间完成的不一定非得由朝廷来控制，不是所有的东西都必须来由朝廷控制，朝廷没有那么多精力。
以蒸汽马车为例，这个东西能不能出口到海外？
肯定是可以的，但你在外海还是由朝廷控制吗？别说海外诸国不允许，就算是允许我们也没有精力，那么商人就是最好的选择。
第五，商人的参与可以挖掘潜在客户，让研发出来的东西实现商业化，这一点是朝廷无法做到的。
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