皇帝提的第一点大致是以赈代工，这在皇帝登基后在陕西修建水库时就取得了极好的效果，现在修路可以在灾区借鉴一下。
第二点的连通，他大致也能猜到先修建一些主要的交通要道，如此工程量就少了很多。
但第三点的不用朝廷的银子，他就有些难以理解了。
难道是强征？但念头一起就被掐灭了，以皇帝性子绝对不可能干这种事儿的。
难道是向商人摊派？
对，一定是这样，修路是为了方便百姓，但绝大多数还是商人在用，他们出银子就再合适不过了。
一念至此，毕自严低声道：“陛下，您的意思是让商人出银子？”
崇祯点了点头：“对，也不对！”
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