救民先救官！不然，赈灾粮款的发放，都是一个极大地问题。
没有官员负责引导，饥民们都是一盘散沙，简直要乱作一团。
幸好项南也不蠢，及时联系了黄克明。他在灾区百姓心中威望极高，在他们那帮人的帮助之下，赈灾工作终于开始启动。
灾区民众见到粮食，弃呼万岁，令乾隆脸上总算见了些笑模样。
项南又向乾隆提出以工代赈、减免赋税、官方借贷等三种举措，用以改善促进民众的生产生活。
“皇上，燕城百姓贫弊已久，十室九空，民不聊生，赈灾只能解一时之苦。”他解释道，“臣建议至少减免三年赋税，并由官府发放种粮、小额贷款，以便民众休养生息。”
乾隆闻言大悦，“纪爱卿所奏，俱合朕意，准了！”
“谢万岁！”项南点了点头。
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