一些偏僻些的地方，还有东南、西南的小国，这时已经匪患严重，甚至不少国内都出现了大股的起义军！
平时这些小国可以雇佣各大隐村的忍者平乱，但是现在对方不接任务，立刻手忙脚乱起来。
其实前几次忍界大战在爆发之前，也都有这种现象。
和平时期大隐村绝对不会无故停接任务，否则只会被其他大隐村抢走“客户”，然而在大战将起的时候，所有大隐村不约而同的开始聚拢力量。
相比之下，早就取消了“雇佣制”，有匪必剿、有乱必平的北方，反而是最安定的。
此时“查带笑组织”在诸国中，有丰厚的生存土壤，不仅各国王室无力剿灭，而且可以通过组织修炼了查克拉的当地民勇剿匪，来提升自身的声望，还可以拉拢义军、传播“查克拉平民化”、“用查克拉带来笑容”的思想……
对此各大国也头疼不已，各小国中的“查带笑组织”，其实并没有令联邦投入太多战力，更多的只是传播思想，并且提供一些联邦淘汰的、甚至是实验失败的查克拉武器。
真正各国“义军”的正体，其实是他们自己的平民。
也就是说四大国这时帮助自己的附属国“平乱”，对联邦也起不到削弱作用，反而一旦在战前将渐渐握紧的拳头松开，随时可能会被联邦主动进攻！
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