摊丁入亩之后，这种情况就会大大改善。
第三政策就是官绅一体纳粮政策。
固有的封建社会中考取功名者免徭役赋税的制度，官员地主一类真正富有的人却不需上交多少赋税，这不但使财政负担落在穷苦百姓身上，而且会迫使百姓为了避免纳税，而将土地托付在这些免税官员地主身上，加重人身依附的同时，也会造成国库空虚。
蜀地这种情况还不明显。
但等王弘毅统一全国，发展数十年，这种情况就会变得很严峻。
那时候，如果想对官绅政策下手，受到的阻力就会特别大了。
所以王弘毅未雨绸缪，趁着地盘还小，官僚利益阶级还不是特别强的时候，就定下规章制度来。
等以后打下其他地盘，推行过去，就成定制了。
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