而适合开垦的田地位置，则需文官考察丈量土地後结果来配合。
与收容流民安排的"民屯"，不同的是"军屯"收入归公，部队供食宿领俸钱。
民屯则由官方出面收购，免费发放谷种，农具刺激耕种意愿，也是打造可供百姓愿意安居条件。
这麽多项目只是初步，袁术花了时间将细节写在竹简上交由阎象分派人手执行。
不希望自己离开後诸事停摆混乱，有时整夜未睡研究，为的是打好"活命基础"。
现在不只是他想活命，背後更有一批部属，人民的命运开始和他绑在一起。
"司州不能乱!"
他现在下的，可是大汉帝国这盘棋!
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