山外龙岗人，对这个村落印象恶劣，一直以来，也没人将这个村落视为龙岗治下。
直到陆将军剿灭了所有匪部，这个村落，划为山宁区。
在龙岗，陆铭搞了试验田，整个龙岗县乡村，划了二十三个区，每个区，平均在四五千人，根据地理环境，有千人左右的区，也有万人的大区。
各区选出“民政委员会”自治，且委员会，实则和龙岗的“市政委员会”并行，并不是上下级关系。
这些“民政委员会”和“市政委员会”基本也没什么权力，更像是服务机构。
税收之类，上下一体，在当地派驻有税务机关。
警署同样是上下一体，地方委员会没有管辖权。
各区有简易程序法庭，复杂桉件，则有龙岗地方法庭审理。
不过，这种东海体制，陆铭也只在龙岗推行，先看看试验田的效果。
对龙岗的掌控力，陆铭还是很有信心的，如果效果不好，再改回来便可。
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