公董局的安山代表董事安老西，是督军安老亨的远亲堂兄，七十多岁快八十多岁的老头，却极为贪得无厌，就知道敛财，也喜欢漂亮女人，安山人在他眼里全是奴隶，他和西洋人是一体的奴隶主。
他下面的各级官员，自然上行下效，都是同样的心态。
安山来此打拼的底层民众，几十年来也慢慢结社，有各种工会、联谊会，但这类组织要想存在，首先就是给那些小官小吏打点好，不然就是非法组织。
至于安山人的权益，安老西等一众安山官吏，心里是没有这个概念的。
前不久西洋建筑工人和陇北巡捕的冲突，实际上，本来就是陇北巡捕故意找茬，有数十名建筑工人被打伤。
这些建筑工是在陇北的工地上做活，下工后一起步行回家，因为坐不起公交车。
从工地到回安山的棚户区，要走近两个小时。
而且，在各街区大道，道路上专门划线，外来劳工要排队走在划线里，免得惊扰了商铺、居民等等。
而能走小路绕行的地方，便绝对不允许大批劳工走大道。
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