而盛京公董局首席董事，也可以说是主席，罗德森男爵，便是盛京的棉纺大王。
以前公董局有七名董事，三名西洋人，此外，陇北、安山、北疆、海西各有一名代表。
如此，具有广泛代表性，协调盛京内公共事务的管理。
现今，则变成了八名董事，增加了一名东瀛租界代表。
黑山毕竟还达不到四大行省乃至东瀛王国的行政区域地位，其租界，算是私下从陇北和安山两行省租赁的。
对盛京各区清除壁垒融为一体，主要生活在中央区的西洋人自然双手双脚赞同。
其实，原本罗德森代表的西洋人是希望公共董事局扩充到九人，再增添一名西洋代表。
但可惜，王国内乱，使得在北域四省的军阀眼中，西洋人失去了少许的威慑力。
就算以前被西洋人从经济上渗透最多的北疆行省，都兴起了任命本地法官的热潮。
而当年陆铭从北疆潜逃时，北疆行省的县一级法院，都是西洋法官为首席。
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