按照红头文件，这西平区，距山区百里内，总共有西部十几个煤矿小镇组成，三沙镇和泾阳镇都在内。
红头文件上，又有一系列人士任命。
刘思礼，被任命为区公所的区长。
又有一名副区长，叫杜德令，原本是一个煤矿小镇的镇长。
又设区法院，首任法官何默君。
又有财稅所、政务所、警务所等等任命。
另一个红头文件，则是招降黑老六匪帮的文件，提出特赦黑老六匪帮之匪众所有罪责。
任命沈清为西宁区警务所所长兼西宁区民团团总。
黑老六匪帮之向善匪帮，可酌情留十五人，入警务所为警员。
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