镇长的神情一变再变，终於叹息了一声：“是的，就是那些丧心病狂的匪徒。”接着，盯着程子介，目光闪烁不定地说道：“我们县长大人严令我们不得私自与其他平民或者军队接触，我们自己也有能力抵抗匪徒，所以，不用军队的领导费心了。”
程子介对这儿的组织制度多少有了些眉目。这儿的乡镇都有高度的自治权，每个乡镇在内部都是自成一国。但同时，他们又必须全部接受县长的管辖，在乡镇之间的关系上，以及对外政策上，统一一致。
是一种乡镇联盟的形式？类似於联邦？程子介想起了杨阿福去的横岭山脉北边的那些乡镇，他们也因为遇到外敌而开始联盟了，将来也会形成一个统一势力的吧。这麽说，高丘这儿的这些乡镇是因为天昌的威胁才联合起来的？
不对。程子介马上否定了这个推断。很简单，如果县长是乡镇联盟推选出来的，那他不可能对那些镇长有如此之大的权力，予取予夺不说，还可以轻描淡写地关押，鞭打甚至处决。
所以，这位县长不可能是乡镇推选出来的首脑，这儿绝不是什麽乡镇联盟。那到底是什麽形式呢？程子介一时陷入了迷茫，思前想後，决定还是直接问面前的镇长：“恕我冒昧，镇长先生不是本地人吧？”
“当然不是。”镇长奇怪地看着程子介。
程子介继续问道：“那你们的县长呢？也不是本地人？和你同一个民族吗？”
镇长皱起眉头，脸上又浮现出怀疑的神sE，有些勉强地答道：“县长大人是本地人，和你们一个民族。”
“哦，抱歉。”程子介看到对方一副疑心重重的样子，笑着解释道：“我只是好奇，既然镇长先生不是本地人，那怎麽会跑到这儿当上镇长的？”
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