与此同时，一项新的问题同样也摆在了热罗姆.波拿巴与圣.阿尔诺的面前。
当热罗姆.波拿巴要求每一个师、旅、团都应该配有相应参谋部的时候，圣.阿尔诺总长尴尬地向热罗姆.波拿巴解释：法兰西军队每隔两三年都要更换一次驻地，除了塞纳省、斯特拉斯堡等特定地区之外，军、师、旅级别的配置大抵都是临时组建。
许多军队中的旅长与师长、师长与军长只有在战争的时候才算第一次见面。
组建的军、师、旅、团四个级别的参谋部在平时应当听从谁的领导，他们又该如何找到属于自己的部队。
这成为了一个老大难的问题。
热罗姆.波拿巴与圣.阿尔诺两人坐在沙发上仔细思索了良久之后，双手怀抱的热罗姆.波拿巴开口询问道：“能否让军队固定在一个区域，最高是沿着铁路线驻扎。这样的话，军队在动员的时候，能够以更快的速度抵达！”
“可是是可是！只不过……”圣.阿尔诺犹豫着回应道。
“只不过什么？有什么困难？”热罗姆.波拿巴再次询问道。
“军队如果经常停留在一个区域，很有可能变为区域性质的部队，这样不利于我们的动员！”圣.阿尔诺害怕军队与地方力量合并，从而衍生出反对巴黎的武装。
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