他马上要进城，不能对此一无所知。
韩平安解释道：“因为叶勒不只是有边军，也有好多商人和百姓。战时，边军要上阵打仗。平时，边军要屯田，管不了商人百姓，而且他们只会打仗和种地也不懂怎么管这些。
如果不闻不问，地方上就会乱。地方上要是乱了，边军就要平叛。能不打仗，谁愿意打仗，所以要把民事管起来，而城主府就是专门管辖城内城外各族商民的。”
苏达素石大概听懂了，举一反三地说：“城主府可以管商人，也可以管城外的那些村庄，但不能管屯田的那些边军。”
“聪明。”
“可那些新设的烽堡，城主府的游奕人为什么能管？”
“新设的烽堡不在边军驻守的关津要隘，全建在内附胡人的村庄和道路上。边军要屯田，而且边军本就不多，不可能派人去驻守。城主府便让各村的村正，召集青壮轮流驻守。”
韩平安顿了顿，接着道：“但那些青壮不懂什么叫军法，不是很听话，要么不去值守，要么去了之后偷偷睡大觉，建了那么多烽堡形同虚设。城主府拿他们没办法，于是设立游奕队，招募镇戍期满的边军斥候日夜巡查。”
苏达素石想想又问道：“那守夜队的守夜人呢？”
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