忘记是谁说的了，权利是一味最好的春药，能使人亢奋，沉沦！正在盖章的刘贤，默默点了个赞。
“哎，我回忆回忆，以前小说里都是怎么改革的！”
抱着太守印玺的刘贤，时而来回踱步，时而低头呢喃，时而用太守印玺边砸头边呢喃。
虽上有老爹支持，上上有老板支持。但改革这事，真难……
就拿修路来说，要修路人怎么来，靠征发徭役？
汉代徭役制度是兵役和徭役夹杂在一起的。甚至因为封建社会，不怎么搞基建，唯一最大的土木工程就是皇帝陵，但皇陵基本是交给罪犯的。
所以徭役制度更准确说，就是兵役制度为主。到了一定年龄，全国男子都要服兵役，先在郡县，然后去京城，最后就是宿边。
(注:平民通常是这样的，有钱钱的例外。汉初开始，犯罪都可以通过花钱赎买，更何况免除徭役了。由此可见，灵帝爱财，可能是基因遗传的锅。)
以上还是治世，更别提现在乱世。
什么叫乱世呢？百姓流离失所，人口流动不稳定。就算稳定下来了，也是要安排种地，恢复粮食生产是头等大事。
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