楚怀王见状，只好暂时罢朝，且容再议。
朝议後，楚怀王留下几位贵族遗老，商议对策。
当中有人向怀王进言道：
“项羽为人，慓悍残忍，早些时候攻打城yAn，许久方下。因此愤恨，把城中十六岁以上男丁，屠戮殆尽。”
“上个月进攻襄城，也因城内抵抗，又将襄城屠城。如此凶暴之人，怎好令他统军？”
“自大泽乡起义以来，张楚王陈胜、武信君项梁，统皆无成，都因为以暴易暴，不足以服人，所以终归败Si。”
“今既定议攻秦，不应单靠武力，须得一忠厚长者，仗义西行，沿途约束军士，慰谕父老，非万不得已，不可加诛。则秦地自然箪食相迎，无不思服。”
“为大王考虑，项羽决不可独自掌军。沛公宽厚大度，可令他率军西行。”
怀王听罢，心内做了决定。本来将项梁的兵权拿回後，怀王也不想项羽再次做大。
次日临朝，怀王颁令道：
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