太尉王贲出班奏道：“臣有一策，可在这部分役徒中，徵集士卒，既能补充前线之兵，又可以军功奖励，使之得到土地和民爵。”
郎中令盖聂出班奏道：“臣建议，将役徒中有手艺的工匠，择技能娴熟者，补充刚成立的匠作府。”
治粟内史出班道：“关中地区耕地不敷分配，可向汉中、巴蜀以及陇西之地扩展。这些地区，地广人稀，足可安置百万之民。”
资政李斯也奏道：“陇西地区，水草丰美，自古出良马，何不多选善骑之士，迁往此地，一来安置边民，使之军垦；二来多养良马，以备军队所需。”
见诸臣都已发表完意见，赢高方开口道：
“诸位Ai卿所议皆妥。敕令如下：”
“将役徒中的工匠，由匠作府优先录用，对手艺JiNg良者，考核定级，给予年俸谷粮，充实匠作府。”
“徵集五万身强T健者，为预备士卒，集结到崤山军营，由太尉安排将尉，按照新军的标准训练，伺机出动。”
“由太尉府按骑卒标准，挑选一万善骑者，调往陇西，组织屯牧。”
“另由朝廷出资，由北地购买一万匹良马，在陇西驯养。伺军中挑选的骑士到达後，组成重装铁骑，就地训练，听候军令。”
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