当务之急，先巩固内政，优先在关中和关外归附之地，实行新政，让天下民众，看到他这个秦王仁政Ai民的形象，收服民心。
想到此，赢高命丞相子婴，资政李斯，会同各卿，立即起草如下几个王令。
一、《废止无偿劳役令》，除兵役外，废止自夏朝以来的，无偿徵调民夫的法令，今後凡徵调民夫劳役，本着自愿原则，一律按市价支付酬金。
二、《解放奴隶令》，官府及贵族，不得蓄养奴婢，所有奴婢一律释放，登录户籍，给予合法身份。不愿离开或者确实需要留用者，雇主需按市价支付酬金。
三、《授田法令》，凡荒芜、无人耕种超过一年以上的农田，一律收归国家所有。由当地郡县，按照无田人口数量和农田等级，授予无田者耕种，按规定缴纳田租。
四、《租税法令》，免除农民的口赋、算赋、户赋、刍稾等赋税，仅保留田租一项，并减为十分之二。商贾税赋另行规定。
五、《开垦新田令》，凡开垦新田者，免收五年田租。
口授完以上内容，赢高看着众臣，问道：
“本王的这些新政，如何啊？”
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