其中有九位生活在阳光下，被世人所熟知，他们除了联邦议员外，还身兼其他要务，譬如“人类联盟总统”、“联邦军事总督”、“天启者协会名誉会长”……
先成为议员，才能坐上这些最显赫的官位。
他们有的不具备武力，有的则是卸任的守护者，有的从边境的尸山血海中一步步杀出，有的则家学渊源……
但无论任何，这九位议员都生活在阳光下，他们的成长轨迹清晰可见，名字被每个联邦公民熟知。
他们被称作“正议员”。
与之相反的，就是四位“隐议员”了。
隐议员身份成谜，从不公开出现在民众的视线里。
但他们掌握的权力也同样巨大，考虑到他们不被大众监督，隐议员能做的事，在某方面比正议员还要多。
联邦对此做出的解释是，人类需要特殊的保险机制，以保证当出现“九位正议员全部死亡或者不能正常思考”的情况时，有人能够及时接过权柄，联邦的最高决策层不至于立刻瘫痪。
沉白以前就不怎么信这个说法，现在看来，他的判断是对的。
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