之所以会如此，根源都是一致的。
王朝中枢的军事体制太过腐败无能，无法对人力、物力等资源进行有效整合，已然积重难返，只能求助于体制外的新生力量。
类比写，改文……还不如重写。
在封建时代，则是将权力让渡给州县，是谓大权旁落，后世是扔给资本军事承包。
如果用后世的话语，如交通、基建、法治一样，安全和秩序同样是国家机器提供给民众的公共产品，且是最基础的公共产品。
当然，国家机器不是免费提供的，老百姓交了税，古人所言，取之于民，用之于民。
但因为体制的低效无能，运转失灵，往往都是收了钱不办事、办不成事儿，甚至还要多次加钱。
毕竟，办事多累啊，劳心劳力，不如懒散享乐。
好逸恶劳，这才是人性。
“如今的陈汉，不仅是吏治腐败，就连兵制也是……九边数十万大军，京营二十大军，结果闹得京畿三辅之地都有贼寇为祸，这兵制不说烂透了，也已经七七八八。”贾珩思忖道。
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