南阳郡打得是热火朝天。
海西县，却显得不温不火，好像没有任何举措。
邓稷请来了丹阳人戴乾为法曹，在加上主簿步骘，县丞濮阳闿，县尉周仓夏侯兰以及兵曹曹朋，其班底已经初具规模。不过，邓稷从淮陵回来之后，所有的注意力，好像都集中在了海西县北集市的改造上。对于其他的事情，显得漠不关心，甚至连兵事，也不是太在意。
按道理说，邓稷对兵事不上心，情有可原。
可海西两个县尉，一个兵曹，对兵事都不怎么关注。
一个是带着五十个巡兵，督促陈升那些庄户们修缮城墙，同时修筑道路；另一个则陪着曹朋，整天忙着清点陈升田庄里的财货，似乎对其他事情，显得有些漠不关心。法曹戴乾，则命人修造牢狱，并设立刑堂。闲暇时，还会去北集市的曹掾署看看，视察一下治安状况。
给海西人的感觉，邓稷这些人，好像有些不务正业。
但这样一来，反而让海西人放下了心。
眼看着就要过年了，他们最怕的就是官府突然征发什么徭役。这要是一个不妥当，很有可能会引发与海贼之间的冲突。好不容易消停下来的海西人，对这种战事，似乎并没有兴趣。
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