刘备如此安排，确实很大程度限制了诸葛亮的专权。
但多方掣肘，也给诸葛亮的正常工作造成了很大的困扰。
这次曹丕大规模犯境，是前所未有的大战事，如果诸葛亮主站出来动出来调兵遣将，像李严之类的资深将领未必买账，凭白增加变数。
一旦战事不利，诸葛亮不但要承担失败带来的各种后果，而且还违背了刘备的旨意，有擅权的嫌疑。
李严在白帝城被刘备托孤以后，官居中护军，名义上是主管全国的军事。
在这种关键时刻，他应该挺身而出，主动承担责任。
实际上，但李严偏居永安，刘备只是让他制衡诸葛亮，防止诸葛亮篡权，并不能干扰他的正常工作。
说是主管全国军事，但无论是在军中的威望还是军事能力李严都比不上诸葛亮，不足以统领全国兵马。
李严真正的职能，只是防止吴国陆逊的入侵，自然无法兼顾曹丕五路大军的入侵。
诸葛亮虽然主管政务，但从新野开始，就是刘备的正印军师，一直参与军事决策。
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