陕西大旱的消息其实早都传递到京城了，得到消息之后的朱由检除了下旨免除陕西干旱地区的税收之外，还让人制定了一系列的以工代赈的方案。
以工代赈想比普通的救灾而言有下面几条好处。
第一，通过组织赈济对象参加工程建设，使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的。
第二，在政策实施地区形成一批公共工程和基础设施，对当地经济社会的发展长期发挥作用。
第三，可在一定程度上缓解了地区劳动力剩余问题，有利于社会稳定。
第四，可以把大量的陕西等地的劳动力转移出去，从而降低朝廷运输粮食的压力。
第五，可以....
可以说，以工代赈是解决陕西动乱的最好的一个办法。
但是所有的一切的前提就是必须的保证把所有胆敢伸手的人都卡卡了。
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