151对外还算可以，多次参加对抗演习，胜多败少，可就是在199面前，那真就是屡战屡败了。
这都引起了总部的关注，团长刘方平的能力问题也受到了质疑，战区人力资源部门进行了认真的评估，也给出了关于人事任命的两套方案。
人事任命是这次改革中面临的新情况。
团长可以直接升为旅长，这是一般思维，但也是能力相当强的团长，如何敬忠。
刘方平就有点困难了。
从首长的角度出发，之间的对抗，不是151不行，而是199太强，可反过来说，一次失败可以，两次失败也说的过去，三次，四次，那就是你团长的问题了。
于是有人建议说，由师长郭怀斌担任151旅长。
师级指挥机构购将被猜测，师长们也将面临何去何从。根据指挥层次的需要，将成立基地级别的指挥机构，可以调去基地担任职务，但也可以降级，担任旅长职务。
所以仅仅是关于旅长职务，就要进行全面衡量，这关系到改革的进程，也关系到部队的成长和发展。
199不存在这个问题，何敬忠绝对能胜任旅长职务，有时首长都考虑过，越级提拔何敬忠，让他担任基地参谋长。
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