亚丁湾海域附近，平均每四天就有一艘船遭到袭击，然后船只和船员被扣押绑架。一旦发生此类事件，大部分船主只能选择付赎金，以换取船员的平安。
长此以往，这些海盗越来越猖狂，已经到了无法复加的地步。由于亚丁湾地理位置的特殊性，助涨了索马里海盗的无比猖狂。
张一凡听到这个消息，临行之前，匆匆与郑剑峰见了一面，也与大首长在一起谈论了此事。
此次事发，除了一艘中国船只，还有一艘岛国船只，海盗只有在要不到钱的情况下，才会杀害船员。因此张一凡和大首长以及郑剑峰商量，决定通过武力解救这些船员。
因为他们无政府无组织状态，无法与对方展开谈话，武力是解决问题的最好办法。关于这个提议，大首长也深有考虑。再说派海军出面，需要内部协调。
碰头会开完，张一凡才坐飞机去了台湾。
郑剑峰和张一凡的建议，得到了军事委员会的主持。李天柱也认为在这个时候，有必要展示一下我国海军的力量，这也是我国在近代这些年以来，第一次武力出兵海外。
这个作战计划，是直接秘密发到广省军区南海舰队，最高指挥官解放军中将张敬轩接到命令。非常慎重的布署了一个详细的计划。
一边让运输公司与海盗进行对话谈判，一边悄悄地做了准备。
南海舰队派出三艘火力强大的军舰，悄悄向索马里进发。
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