第二点主要是针对双江市新规划区而定的策略，简单地说，也可以叫作禁炒令。
张一凡在禁炒令规定，双江市新规划区内，包括以后双江市范围内的所有开发项目。凡是通过竟价，投标等方式获得的土地，一律不许自由买卖。也就是说，谁投的标，这块土地只能归谁去开发，这只是打击炒作的一种手段。
并且在文件中规定，土地闲置时间不得超过一年，在一年之内，没有开发利用的，一律由政府收回，重新进行投标。
这样可以防止一些用心不良的家伙，大肆屯积土地，把好好的新规划区变成一一片荒芜沙漠。用湘省的土话说，就是鬼打死人的地方！
张一凡当初的构想，是征用土地闲置税的，但是后来考虑到一些因素，便要求严格了一些。其实，这个规定与多年以后，国务院出来的《关于节约集约用地通知》大相径庭。
也跟以后出台的《城市房地产管理法》规定目的是一致的，，《城市房地产管理法》规定中有一条，超出出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满二年为动工开发的，可以无偿收回土地使用权。
他们的共同目的，征收土地闲置费是防止闲置土地，制约故意闲置土地或利用闲置土地伺机炒卖地皮行为，促使闲置土地的用地单位或个人尽快开发利用土地。
大家都是为了打击那些不法投机倒把的商人，利用手中的人脉，大肆炒作地皮，从而挠乱了开发市场。而炒作的结果，最终买单的还是最后的消费者。也就是那些真正需要住房和地皮的低层人民群众。
张一凡一边说，秦川就在一边记录。
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