【只有在百里绝烟、民不聊生、大灾之后、兵匪摧残之地，才有可能推广新棉种】
因为基层控制能力无能。
所以，只能选择在大灾之后，兼并土地，强行画出数十万亩的隔绝区，强制种棉，最终获得了成功，稳定了棉籽、改良了棉种。
这个经验，对大顺也是一样的。
大顺的基层组织力，是否有能力发给农民棉籽，并且在秋季保证回收？
不能。
如果大顺对乡村的组织力、控制力达到这个程度，修个淮河入海也不至于需要举全国之力、耗国库数年积蓄。要有那份组织力，这分明就是一个省自己就能干的事，哪轮得到举国之力？
大顺的基层控制力，是否有能力保证，收棉花的，不把老旧棉花混在一起，轧棉的时候种子混杂？
当然也不能。
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