关于内九州的安排，刘正并没有干涉太多，只不过外九州，刘正设置了九位督军。
辽州督军黄忠，负责监视被驱逐的公孙家。
蓬莱州督军郭嘉，负责对倭国的军事行动。
台州督军陆逊，负责海航安全。
蒙州督军吕布，算是衣锦还乡，成为华夏的一道脊梁。
琼州督军甘宁，负责警惕刘备的佛国。
在琼州之南，有一处咽喉要地，刘正定名为甲州，精通水陆两栖战斗的吕蒙成了甲州督军。
西域方面，刘正在不周山之北设置华州，马超为华州督军。
不周山之南，新增夏州，贾诩为夏州督军。
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