朱慈烺看向李若琏“你给朕说说，什么时候蒙古的事情成为一片烂摊子了？”
李若琏拱手“也不是这么说，陛下这些年蒙古那边一直存在三种势力。
第一就是以额哲为首的察哈尔部，额哲部原本只有一万多人，但是在河套休养生息之后，其吞并了不少南归的蒙古部落，势力逐渐恢复到了四万多人。
大明消灭了建奴和科尔沁之后，他们就开始北迁，占据了呼伦贝尔附近地区。并把那里划为他们的属地。
第二块就是河套那边的迁移卫所，他们控制着河套附近的耕地草场，当初大曹将军虽然给他们划分了耕地，但是草场确没有限定范围。
河套移民们手里也控制着一些蒙古部族还有一部分汉人牧民，他们控制着整个西蒙古和河套附近一直到归化城的一大片草场，视其为私人财产，不允许其他部族放牧。
最后一块就是宣大防线以北一连串新城组成由皇明商号控制的蒙古部落牧区，他们靠近长城水草丰美，又离大明关内近，方便贸易和物资叫唤。同样不允许其他部族放牧。
而牧城本来就是在皇明商号的控制之下，所以他们更是排挤其他势力介入。
所以不少部落就算持证也很难随意迁徙草场，就算他们愿意迁徙到了地方，当地的牧城也不愿意接收。
畜牧证现在变成了一种势力的象征，各方面又不愿意相互配合，所以军部管理起来有难度。
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