朝廷在册户籍，当然也就是指关西已经掌控的那些州郡的户籍。
而不在册户籍，则是那些被诸侯割据的郡县。
但这也彰显出国渊的气度，这天下已为我关西之天下，大汉十三州的百姓都是我朝廷治下之民。
只是被叛军扰乱了地方纲纪，朝廷暂时无法清点那些战乱地区的人口。
按如今人口一千八百二十六万人算，张瑞建朝之后的总人数必然要超过晋朝太康三年的人口两千五百万。
不过这也正常，毕竟张瑞穿越的第一年天下还没有大乱，从董卓进京到如今也只七年。
七年的战乱，中原大地还不至于惨烈到赤壁之战那种情况，全国在册户籍几百万。
还有个重要原因，那就是关西严厉清查户籍，世家大族，地方豪强无法藏匿隐户，所以关西还未一统全国，便有一千八百万人口。
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