在张瑞的规划中，长安是新朝毋庸置疑的心脏，帝都所在。
而洛阳是帝国陪都，从而保持三河地区的繁盛，为三河骑士提供经济基础。让三河骑士与六郡良家子、五陵少年一样成为帝国军队最鲜活的血液。
而太原、晋阳、孟县则成为帝国的龙兴之地，以及帝国北方的军事重镇，后勤中心。
此外也能提升朔方将门在军方的影响力。朔方将门，是帝国尚武精神的中流砥柱。靠近边地的将门，勇武豪迈必然远超腹地。有他们在则能保证军队的剽悍气质。
所以张瑞说的：“关中折冲府数量分一批给太原、河东两郡。”
三十万大军的数子如果平分到并州、司隶、凉州三地，那就更加合理了。三辅、六郡良家子中本就有西河、上郡两地属于并州，再加上河东、太原等于在并州、司隶两州各增加一个名额，并不显突兀。
如今等于凉州陇西、天水、安定、北地四郡，司隶京兆尹、左冯翊、右扶风、河东郡，并州上郡、西河郡、太原郡，共十一个郡来分三十万府兵的名额。
平均每个郡两万七千人，这对太原、河东、京兆这种超级大郡而言，完全不值一提。
而且这里的府兵，早就能作到自备横刀、弓箭、战马从军，且人人习文尚武，是极佳的兵源。
只是另外八个郡久受疲敝，百废待兴，所以府兵数量受限。
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